关于提高农民收入的对策探讨(精选多篇)

第一篇：关于提高农民收入的对策探讨

当前，中央农村工作会议强调努力开创“三农”工作新局面。千方百计解决好农民增收问题，始终是农业和农村工作的一次重要任务。也是党和政府的一贯政策，是“三个代表”重要思想中始终代表最广大人民根本利益的具体要求，也是广大农民的最大愿望和迫切要求。更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民增收问题是全党工作的重中之重。针对xx镇当前农民的收入状况、存在的问题以及要采取什么对策、措施增加农民收入，本文试作浅探。

一、当前影响农民增收缓慢的主要原因

1、农副产品价格下降，农业增产不增收。据调查，一九九七年以后，粮食产量逐年增加，而粮价一再下降，一九九八年粮食价格是每担五十五元，九九年是每担五十三元，而二○○○年至二○○二年幅度是在三十六元至四十元左右。这些数字表明，粮价下降的速度快于产量增长的速度。这是导致农民收入增长缓慢，农民增产不增收的现象。

2、农产品科技含量低，农业、农村经济结构调整没有抓好，运用新技术改善农产品质量、品种，提高价格、降低成本方面做得不够。我镇的山地开发种植优质水果进展缓慢，虽然各级政府及有关部门对调整农业、农村经济结构达成了共识，但如何调整农业，农村经济结构遇到了不少难题。由于信息等服务工作跟不上，出现了盲目性和趋同性，造成了农产品生产与市场需求不相适应，供过于求，打击了农民参与农业结构，以及发展“三高”农业的积极性。

3、农民收入渠道单一，来自于第二、第三产业的收入比重过校农村和城市对劳动力的需求都在减校由于城市国有企业战略性结构调整，造成下岗职工不断增加，城市安排再就业压力很大，更何况农民劳动力。如果剩余的劳动力找不到就业出路，农民增收会受到直接影响。同时农村第三产业发展也严重滞后，直接影响增加农民收入和发展农村经济的途径。

二、提高农民收入的对策

1、必须加大力度调整农村生产布局以及农业产业结构，解决农民“种什么，养什么”的问题。要使农民增收，就必须要适应市场经济的变化，围绕“品种优化，规模调大，效益调高”来做文章。学习外县（市）农业结构调整，特色农产品和农业产业化成果，以求加快我镇农业产业化和经济发展，因地制宜，大力发展优质、高产、高效农业。一是要调整粮食品种结构，引导农民种植优质高产品种，提高粮食品种的优质率，提高效益。二是稳定粮食生产的基础上，引导农民大力发展“三高”农业。如我镇根据近几年的实践，比较适应种植台湾红茄、青瓜、荷兰豆、香芋等反季节蔬菜，适应市场的需求，做到人无我有，人有我优，从而提高生产效益，增加农民收入。三是引导农民大搞山地开发，将荒山野岭开发种植优质水果，提高山地的利用价值。

2、搞活农特产品流通，切实解决“农副产品销售难”的问题。加快农村市场建设，畅通商品流通渠道，降低农业生产的交易成本。农村市场发育程度低，商品流通渠道体制不畅，最直接受影响的就是农民的切身利益，农民不能及时地将自己生产的产品卖出，使家庭个别劳动转化为社会劳动，从而实现其价值。加入wto后，农产品“卖难”的矛盾可能加剧。我们要坚持市场为导向的改革，为农村经济注入新的活力，确立农户自主经营的市场主体地位，鼓励农民面向市场发展商品生产，进入流通领域。同时发挥各类中介组织在搞活农产品流通中的积极作用，为农民提供良好的市场环境。通过中介组织，使分散的家庭经营与大市场相联系，妥善解决结构调整无从下手，农产品卖难，农业比较效益低等诸多问题。鼓励中介组织放开眼界拓展经营领域，从简单中介逐步向高层次领域延伸。同时二00一年度，我镇成立了一个农特产品流通协会，专门负责解决好我镇农产品在收购、销售等方面遇到的难题，并根据各类农产品的不同特点和供求状况，采取相应的方式和步骤，改革农产品流通体制。同时监督各个体老板在产品价格及收购质量等方面做到公平、公正、合理。维护了种植户的经济利益，提高了经济收入，带动了农民发展“三高”农业的积极性。去年，据我镇农办统计，我镇种植水稻与“三高”农业面积的比例为4比6，即种经济作物为60%，从而调整了农业生产布局，为农民增收奠定基矗

3、实施“科教兴农”的发展战略，解决农民“致富关键靠什么”的问题。推进农业科技革命，促进传统技术和高新技术结合，加快优良品种和适用技术的开发和推广，大幅度提高农业科技创新能力，提高农产品科技含量，向科技要效益，降低生产成本，把推进科技进步作为农业生产增产，农民增收的战略举措来抓。大量推广，引导农民种植优质，高产的优良品种。增强产品的市场竞争力。近两年来，我镇根据自己的实际，多次邀请广东省农科院的教授来为广大农户上课，传授各种种养的管理方法和技术，使农民能够掌握种植的管理方法，从而提高了产品的质量和产量，提高了经济效益。通过多种多样有效措施，努力提高农民素质，使农民真正成为新技术的受益者，成为新时代知识农业的主力军。

4、推进农业产业化经营，切实增加农民收入。在新形势下，要增加农民收入，必须把增加非农收入和减小农业从业人员来实现农民增收为目的。当前，我镇农业生产组织结构的一家一户小规模经营，制约着农业劳动生产率和商品率的提高，解决这一矛盾的主要途径在于实施农业产业化经营。江泽民同志曾经提出：扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。农业产业化经营要以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将生产、加工、销售紧密结合起来，实行一体化经营。在农业新的发展阶段，增加农民收入，要有新思路，采取综合措施，以“多予、少娶放活”为指导思想。一方面要利用农产品供给充裕，加工不足，消费需求，升级的有利条件，发展农产品加工业；另一方面，利用农村第三产业发展滞后，服务业潜在需求巨大，有效供给不足的现状，积极发展第三产业。

5、大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力。农业

剩余劳动力的转移，首先需要依靠企业的吸纳。小城镇接近农村，乡镇企业集中在小城镇，农民就近转入小城镇就业，与土地的关系维持一段时间，既可降低农村剩余劳动力转移的成本和就业风险，又可有效地避免大中城市吸纳劳务工所产生的种种问题。坚定不移地把发展乡镇企业作为农村经济的主要增长点，把发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，发展农副产品深加工，让农民分享农产品加工、流通环节的利润。同时提高贮藏、保鲜、运销及其他的配套服务。集中精力培养一批市场潜力大、辐射面广，带动能力强的龙头企业。改善农村的投资环境，同时带动农村第三产业的发展，有利于吸纳农村剩余劳动力的就业。乡镇企业要抓住发展的良好机遇，以市场为导向，紧紧结合农业结构调整，在发展科技种植业、优质化养殖业、农产品的精深加工等方面实现产加销的有机联系，形成贸工农一体化的产业链。不断拓宽农村就业的空间，政府加大力度扶持农业龙头企业，不断增强龙头企业的竞争力，带动力。龙头企业一头连着市场，一头连着农户，可以把市场信息，适用技术、管理经验及时地传递 ……此处隐藏7520个字……农业，籽种农业、精品农业、创汇农业、观光农业、设施农业和加工农业是对传统农业的改造，是现代农业的切人点和增长点，京郊各区县在发展“六种农业”方面，已经取得了一定成效，比如延庆县已顺利通过全国无公害农产品(蔬菜)生产示范基地领导小组的验收，300多个品种的产地被市农业局确定为绿色食品生产基地和出口蔬菜生产基地。要加大“六种农业”的投入，不断优化农产品品种和品质结构，以市场为导向，选准各区县的特色产业，加强特色乡镇、高效园区建设，充分发挥其在引

进名优农作物品种、普及推广先进适用技术的示范作用，不断提高土地收益，增加农民收入。

4、进一步完善税费改革，减轻农民负担。

目前，农村税费改革正在逐步推行，农民负担比过去有所减轻，但还存在不少问题。这些问题如果得不到解决，很可能使税费改革走过场。因此，要从根本上理顺国家、集体与农户的分配关系，加快税费制度改革，减轻农民负担，为其创造宽松的生产经营环境。只有这样，才能调动农民发展生产的积极性，进而增加农民收入

（二）改善医保制度 当前由政府主导的新型农村合作医疗制度，因其顺应了广大农民群众的医疗健康要求，成为我国构建农村社会新型保障机制的主要内容。但对贫困地区农民而言，由于经济水平低、健康风险防范意识差的普遍性和制度设计本身上的缺陷，也使这一制度在实际运行过程中并不能完全满足他们的医疗需求。因此，通过具体分析农民权益的缺失，探索和寻求解决途径，使新型合作医疗制度给农民真正带来实惠，不仅是医疗制度建设和农村社会保障制度建设本身的需要，更是建设社会主义新农村，构建和谐社会的客观要求。在目前各级政府财力和农村基层卫生医疗资源还十分有限的现实条件下，由于新型农村合作医疗制度建设面临的是千家万户不同的农民家庭及其个体，因其支撑这一制度的文化素质、经济发展水平、个体健康水平等因素各有差异，选择适当合理的政策措施，尽可能满足不同层次不同群众的医疗需求，保障广大农民群众得到合理的医疗救助，是新型农村合作医疗制

度建设的最基本内容，自此，我提出几点对西部贫困地区新型农村合作医疗制度保障农民权益的对策建议。

1、提高对贫困地区建立新型农村合作医疗制度的定位认识 其实，从最初针对农民这一弱势社会群体，为保农民大病风险的良好初衷看，新型合作医疗是政府主导下的一种农村社会保障制度，或者说是全体农村公民应当享受的一种社会权利，不筹资并不完全是农民要放弃这一权利的真实体现。如果简单地将是否自愿筹资设置为农民参加新型合作医疗的一道门槛，势必会将一部分农民的权利人为地剥夺，这显然与我们国家建立农村新型合作医疗制度的初衷是相违背的。同时还应当看到，在目前医疗救助资金和县乡医疗资源还及其有限的条件下，如果部分患者群众救助资金超出一定范围或占用公共医疗资源过多的话，则势必会影响到其他患者的正当医疗需求，从而使新型农村合作医疗制度或多或少还具有不同程度的排他性和竞争性，表现出不完全公共产品的特性。因此从政策层面上讲，针对贫困地区弱势群体对医疗保障需求的普遍性，从理性农民最关心的以大病统筹为主的新型农村合作医疗能否给自己带来真正实惠的现实出发，通过有效的政策倾斜和必要的监督措施，实现“合作”与“保障”二者相统一，保障全体村民特别是贫困山区困难群众都能享受到最基本的医疗保障是该制度的根本出发点和最基本目标。

2、加强和完善贫困地区现行新型农村合作医疗制度运行方

式建设

据有关资料，全国各地在实行新型合作医疗中，一些经济发达地区带有商业化倾向的建设模式，应该说是新型农村合作医疗制度发展的一种趋势。而贫困地区低层次的经济基础和农民意识形态等因素决定了该地区建设和实施新型农村合作医疗制度的特殊性，因此为保障所有农民都能享受到新型合作医疗制度的实惠，真正体现公平原则，可根据不同的人群和不同的医疗需求，设计不同的运行方式。以当前模式为基础，重点完善以下内容：一是在赋予缴费时间灵活性的同时，为避免故意“漏人”现象，建立严格的“以户参保、全家受益”的新型“捆绑式”缴费方式。二是中央和地方政府按参加人数保障补贴额度逐年增加，同时在将现行的合作医疗手册的凭证功能逐步向家庭记账式功能过渡的基础上，合理确定小额补贴和住院大额统筹分配比例，或者将县级财政补贴直接划归到家庭账户，满足农民日常购药、体检等最基本的医疗保健需求。三是将特定的癌症等大病检查费用纳入补助范围，并适当提高大病住院报销时医疗费用底线标准和报销金额上限标准，真正体现新型农村合作医疗制度保大病、济大贫的保障功能。四是允许参加新型合作医疗制度的农民，在全县范围内具备一定资格的医疗机构（包括私人医疗机构）就医，赋予他们选择医疗服务机构和购药、体检等各种形式医疗服务项目的权利，保障他们对医疗机构及其服务项目的“选择权”和“控制权”。五是建立县级新型合作医疗机构直接管理的乡镇新型合作医疗派出机构，具体承担本区域有关新型合作医疗管理职能，逐步弱化乡镇政府在合作医疗中的收费等管理职能。六是在完善家庭记账式医疗手册功能的同时，将农村享受大病补

贴的家庭及其患者个人享受补助情况，由所在乡镇新型合作医疗派出机构按月以村为区域定期公布，接受群众监督。七是将农村特困群众最低生活保障制度与新型合作医疗制度建设有机结合起来，降低享受农村最低生活保障户的自筹标准，或由扶贫部门和民政部门全额代为缴纳。八是建立严格的县级合作医疗管理机构和乡镇派出机构按各自范围公布合作医疗基金的使用途径、受益人群及额度的定期公布制度和随时接受群众代表调查制度，维护医疗基金使用的合理性和科学性，保障农民群众的监督权。

第五篇：对如何提高农民收入的建议

对如何提高农民收入的建议

农村的发展关系到我国整体经济的增长，谁解决了中国农村问题，谁就解决了中国从根本上全民富裕的问题。作为一个农民，土地是他的命根子，也是国家长治久安的根本保证。土地收入是每一个农民最关心的话题，如何提高农村农民收入也是我们本次采访调查的真实目的。

在此，我们针对调查结果提出了一些自己的建议。

1、引进知识分子。

从调查结果看，农民的主要收入来源于农业生产，而大部分农民所受的文化程度很低，仅仅满足于家中的十几亩地最多只能养家糊口。这时就需要提高土地的产量，也就是说，政府机构可以派遣一些农艺师涌入农村，给农民宣传农作物的科学栽培知识，帮助农民更好的利用有限的土地产出更多的作物。

2、城乡一体的社会福利。

我国社会、科技日益发达，工业化、自动化日新月益，对劳动力的需求就会越来越少，城市的繁华也开始吸引着农民的眼球，城市的福利政策也优于农村很多，紧接着便是大量的农村人口涌向城市。如果国家实行城乡一体的社会福利政策，使农民安心的呆在农村，才能使农村得到更好的发展。

3、计划生育政策不可动摇。

我国将近14亿人口，而农村人口就占2/3，庞大的人口数是限制我国经济发展的主要因素，我国应大力实施计划生育政策，提高农民

素质，让农民真正意识到多生的危害，慢慢减少农村人口。